Niezrzeczenie się funkcji radnego lub prezesa spółdzielni w określonym terminie jest powodem stwierdzenia przez radę w uchwale wygaśnięcia mandatu radnego…

Być może kłopot ma radny Wojciech Michalak, ale nie wykluczone, że również Rada Nadzorcza i członkowie Zarządu Łomżyńskiej Spółdzielni Mieszkaniowej, czyli summa summarum tysiące jej członków. Ale po kolei.

Kłopot pierwszy. Pojawia się pytanie, czy można być jednocześnie radnym miasta i prezesem spółdzielni? W treści ustawy o samorządzie gminnym w art. 24f w pkt. 1 stoi:

„radni nie mogą prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której radny uzyskał mandat, a także zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności”.

Osoba spełniająca powyższe warunki, jeśli zostanie wybrana na radną/radnego na terenie danej gminy, powinna zrezygnować z jednej z funkcji. Zgodnie z art. 44 Kodeksu cywilnego mieniem jest własność i inne prawa majątkowe w tym użytkowanie wieczyste. Art. 24f zabrania więc nie tylko prowadzenia działalności gospodarczej, ale także zarządzania nią, jeżeli odbywa się z wykorzystaniem mienia gminy. Niezrzeczenie się funkcji radnego lub prezesa spółdzielni w określonym terminie jest powodem stwierdzenia przez radę w uchwale wygaśnięcia mandatu radnego.

Organem zarządzającym w spółdzielni mieszkaniowej jest zarząd, który kieruje działalnością spółdzielni oraz reprezentuje ją na zewnątrz. Dlatego bez wątpienia pełnienie funkcji członka zarządu spółdzielni nawet w przypadku, w którym w skład tego organu wchodzi więcej niż jedna osoba, wyczerpuje znamiona określone w art. 24f ust.1 ustawy o samorządzie gminnym, gdy spółdzielnia prowadzi działalność gospodarczą z wykorzystaniem mienia komunalnego. Ponadto ustawa o samorządzie gminnym nie określa wymiaru mienia komunalnego, z którego korzystanie (lub zarządzanie którym) wyczerpywałoby dyspozycję przepisu art. 24f ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Sam fakt wykorzystywania mienia komunalnego jest wystarczającą przesłanką do wygaśnięcia mandatu radnego. W podobnym przypadku, jak radnego Michalaka, wojewoda stwierdził wygaśnięcie mandatu radnego, prezesa spółdzielni mieszkaniowej - wyrok WSA w Łodzi z 29 sierpnia 2012 r., sygn. akt III SA/Łd 572/12.

Kłopot drugi. Na dzisiejszej sesji radny Wojciech Michalak zgłosił na funkcję wiceprzewodniczącego rady miasta radnego Dariusza Domasiewicza. Z opinii radnych, z którymi rozmawiałem po sesji wywnioskowałem, że tym samym było to równoznaczne z opowiedzeniem się za koalicją, która stanęła w opozycji do obecnego prezydenta miasta. Demokracja, wolna wola, tak sobie ów fakt tłumaczę. A jednak rodzą się w tym momencie w mojej głowie pytania: Czy swoją decyzję powinien konsultować z członkami Zarządu i Rady Nadzorczej ŁSP, jako jej Prezes? Czy w ogóle miał taki obowiązek? Czy powinien wykazać wolę lojalności wobec statutowych władz spółdzielni i z nimi przed sesją o tym porozmawiać, czy też nie ma to żadnego znaczenia i związku, gdyż samorząd nie ma nic wspólnego ze spółdzielnią?

Pozdrawiam Czytelników.